Thứ năm, 14/05/2015, 10:06:10
Phiên bản di động Phiên bản đầy đủ

TÀI LIỆU KỲ HỌP



TÀI LIỆU PHIÊN HỌP TT HĐND

Tin tức / Thông tin Kinh tế – Xã hội

A+ | A | A-

Dự thảo quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất

Người đăng: Administrator Account Lượt xem: 48

Dự thảo quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất – nội dung Luật Đất đai 2024, Nghị định 88/2024/NĐ-CP của Chính phủ giao UBND cấp tỉnh ban hành theo thẩm quyền đang được UBND tỉnh hoàn thiện để ban hành trong thời gian sớm nhất. So với quy định hiện hành là Quyết định 42/2021/QĐ-UBND, dự thảo quy định có nhiều điểm mới, thu hút sự quan tâm của nhiều đại biểu tại các hội nghị góp ý, phản biện.

Điều chỉnh nhiều nội dung 


Dự thảo quy định có 5 Chương và 28 Điều (giảm 2 Chương và 32 Điều so với Quyết định 42/2021/QĐ-UBND). Về bố cục, cách soạn thảo cũng có điểm khác so với trước, tập trung quy định chi tiết các nội dung mà Luật Đất đai 2024 và các Nghị định giao thẩm quyền UBND tỉnh, không trích lại các quy định của Luật, Nghị định.

Về nội dung, dự thảo quy định cơ bản kế thừa các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo Quyết định số 42/2021/QĐ-UBND ngày 21/12/2021 của UBND tỉnh. Đồng thời, bổ sung một số chính sách theo Luật đất đai 2024, Nghị định số 88/2024/NĐ-CP như: bồi thường bằng đất, bồi thường bằng đất có mục đích khác với loại đất thu hồi; bồi thường thiệt hại về nhà, công trình xây dựng gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất; bồi thường chi phí đầu tư vào đất; hỗ trợ để tháo dỡ, phá dỡ, di dời tài sản gắn liền với đất là phần công trình xây dựng theo giấy phép xây dựng có thời hạn theo pháp luật về xây dựng mà đến thời điểm thu hồi đất giấy phép đã hết thời hạn; hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất. 

Trong quá trình thực hiện các dự án bố trí tái định cư, cần đặc biệt chú trọng công tác quy hoạch, đảm bảo phù hợp với điều kiện từng vùng. Ảnh: M.N
Dự án bố trí tái định cư tại huyện miền núi

Đáng lưu ý, dự thảo lần này bãi bỏ 02 chính sách hỗ trợ so với quy định hiện hành (hỗ trợ đối với đất nông nghiệp gắn liền với đất ở có nguồn gốc vườn ao trong cùng thửa đất ở nhưng không được công nhận là đất ở; hỗ trợ chênh lệch tiền sử dụng đất tái định cư cho hộ gia đình, cá nhân thuộc diện phân bố tái định cư).

Bồi thường thiệt hại đối với đất thuộc hành lang bảo vệ an toàn công trình, khu vực bảo vệ, vành đai an toàn khi xây dựng công trình, khu vực có hành lang bảo vệ an toàn (Điều 5) về cơ bản vẫn kế thừa nội dung Điều 28 Quyết định số 42/2021/QĐ-UBND; đồng thời bổ sung các nội dung: Việc bồi thường đối với nhóm đất phi nông nghiệp có nguồn gốc là đất ở (bằng 80% giá đất cụ thể); đất phi nông nghiệp (bằng 50% giá đất cụ thể); Bồi thường, hỗ trợ đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân không phải di dời ra khỏi hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện cao áp trên không (tương đương các mức 70%, 50%).

Bồi thường chi phí cải tạo, sửa chữa nhà ở cho người đang sử dụng nhà thuộc sở hữu nhà nước (Điều 7) kế thừa Điều 29, Quyết định 42 (80% giá trị tài sản được bồi thường) và bổ sung hỗ trợ giá thuê nhà sở hữu nhà nước tại nơi TĐC mới (20% giá thuê nhà ở tại nơi tái định cư hoặc giá thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước…). Quy định về bồi thường, hỗ trợ do di dời mồ mả; bồi thường chi phí di chuyển tài sản khi Nhà nước thu hồi đất; hỗ trợ sản xuất kinh doanh và hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp; hỗ trợ thuê nhà, khen thưởng,.. cơ bản kế thừa quy định hiện hành và được nâng mức hỗ trợ. 

Đối với quy định về hỗ trợ ổn định đời sống khi Nhà nước thu hồi đất (Điều 11), dự thảo chỉ quy định đối với trường hợp thu hồi dưới dưới 30% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng; đồng thời quy định thêm 2 nhóm đối tượng gồm (i) Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; (ii) Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không đủ điều kiện được bồi thường về đất (kể cả đất công ích có hợp đồng thuê đất) và trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất công ích mà không có hợp đồng.

Hỗ trợ di dời vật nuôi (Điều 13) là điều khoản mới và mức hỗ trợ được thiết kế theo từng nhóm đối tượng con vật nuôi và theo qui mô (nhỏ lẻ và tập trung). Hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất (Điều 15) so với Quyết định 42/2021/QĐ-UBND thì phạm vi hỗ trợ thu hẹp hơn, chỉ hỗ trợ đối với người có đất ở thu hồi mà phải di chuyển chỗ ở và được bồi thường bằng giao đất ở tái định cư nhưng tiền bồi thường về đất ở không đủ so với giá trị của một suất tái định cư tối thiểu. Đồng thời, dự thảo cũng nâng mức hỗ trợ giá đất TĐC bình quân/1m2.

Tìm kiếm phương án tối ưu

Nội dung quy định về bồi thường bằng đất ở khi Nhà nước thu hồi đất ở (Điều 3) được đánh giá là chính sách quan trọng, thu hút nhiều nhiều ý kiến góp ý tại các hội nghị góp ý, phản biện. Qua các lần soạn thảo nội dung này cũng được thiết kế theo nhiều phương án khác nhau. 

Tại Hội nghị tháng 9 do UBND tỉnh tổ chức, cơ quan soạn thảo đề xuất 02 phương án (PA1: không quy định cụ thể và giao cho các địa phương tự xem xét, quyết định; PA2: quy định chi tiết số lô bố trí TĐC như QĐ 42). Trong 02 phương án, thì đa số các địa phương đề nghị chọn PA2, quy định chi tiết, cụ thể đối với từng trường hợp, điều kiện để bố trí tái định cư từ 01 đến 05 lô tùy theo số nhân khẩu, cặp vợ chồng hoặc diện tích bị thu hồi. Đồng thời, qua nhiều lần Hội thảo lấy ý kiến thì các địa phương đều kiến nghị nên “duy trì cơ chế hỗ trợ chênh lệch tiền sử dụng đất TĐC với số tiền bồi thường khi thu hồi đất”. Để giải quyết vấn đề này, cơ quan soạn thảo cũng đã đề xuất phương án hỗ trợ không quá 01 lần hạn mức giao đất ở của địa phương nhưng đề xuất này chưa đảm bảo quy định pháp luật. 

Do vậy, trong dự thảo lấy ý kiến phản biện của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh (ngày 07.10.2024), cơ quan soạn thảo tiếp tục đề xuất PA3 là  “…thực hiện tương đương theo giá trị quyền sử dụng đất của diện tích đất ở thu hồi và đất ở tại khu tái định cư, khu dân cư hoặc các khu xen cư nhưng không vượt quá 05 (năm) lô theo quy hoạch phân lô chi tiết tại khu tái định cư. Trường hợp quy đổi về mặt giá trị mà số tiền bồi thường về đất ở còn lại không đủ để được bồi thường thêm 01 lô tái định cư tiếp theo, nếu giá trị còn lại từ 50% trở lên so với giá trị lô đất ở tại khu tái định cư thì cho phép hộ gia đình, cá nhân được nộp phần chênh lệch để được bồi thường thêm 01 lô tái định cư tiếp theo…”. Tham gia phản biện về nội dung này, một số đại biểu đề nghị nên nghiên cứu kế thừa quy định tại Quyết định 42/2021/QĐ-UBND (PA2) vì vừa đảm bảo công bằng, vừa đảm bảo an sinh, dễ tuyên tuyền vận động hơn thay vì quy đổi về mặt giá trị như PA3.

Quy định về bồi thường bằng đất có mục đích khác với loại đất thu hồi hoặc bằng nhà ở khi Nhà nước thu hồi đất (Điều 4) cũng là điều khoản mới theo quy định tại khoản 2 Điều 91 Luật Đất đai và khoản 3 Điều 4 Nghị định số 88/2024/NĐ-CP. Dự thảo quy định chi tiết chính sách bồi thường bằng đất khác mục đích sử dụng với loại đất thu hồi cho các nhóm đối tượng (i) Bị thu hồi đất nông nghiệp; (ii) Bị thu hồi đất phi nông nghiệp. 
Tại hội nghị phản biện, có ý kiến đề nghị bổ sung quy định đối với đối tượng bị thu hồi đất thương mại, dịch vụ. Cạnh đó, nhiều ý kiến đề xuất xem xét sự phù hợp về mức đất nông nghiệp thu hồi để được bồi thường đất ở tại các khu vực (750m2/hộ đối với khu vực I; 1.500m2/hộ đối với khu vực II và 2.500m2/hộ đối với khu vực III). Đồng thời cần thiết kế quy định riêng đối với loại đất rừng sản xuất, vì nếu áp dụng chung như dự thảo sẽ tạo ra bất hợp lý, thiếu công bằng khi thực hiện chính sách.

Tại các hội nghị, cơ quan soạn thảo đã giải trình một số nội dung; đồng thời tiếp thu các ý kiến góp ý để hoàn thiện Dự thảo quy định. Quan điểm chung là tuân thủ các quy định pháp luật, kế thừa các quy định hiện hành đã được thực tiễn kiểm nghiệm và nội dung chính sách phải tạo thuận lợi trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Đối với các vấn đề còn có ý kiến khác nhau, cơ quan soạn thảo sẽ tổng hợp, phân tích để trình UBND tỉnh quyết định phương án tối ưu nhất.

Tác giả: Thanh Thanh

[Trở về]

Các tin mới:

Các tin khác:

Cuộc tổng tuyển cử đầu tiên và khát vọng dân chủ


Liên kết web

select

Liên kết Website