HĐND Tiên Phước: Quan tâm nâng cao chất lượng ban hành và triển khai thực hiện nghị quyết

Người đăng: Administrator Account Ngày đăng: 14:26 | 15/04 Lượt xem: 37

Theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, Hội đồng nhân dân các cấp họp thường lệ mỗi năm hai kỳ. Ngoài kỳ họp thường lệ, Hội đồng nhân dân tổ chức các kỳ họp chuyên đề theo yêu cầu công việc. Việc nâng cao chất lượng xây dựng Nghị quyết có ý nghĩa hết sức quan trọng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân. 

Thường trực HĐND huyện giám sát các phòng

Từ đầu nhiệm kỳ 2021- 2026 đến nay, mặc dù trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19 diễn biễn phức tạp; thiên tai, hạn hán thường xuyên xảy ra ảnh hưởng lớn đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội toàn huyện. Nhưng với tinh thần đoàn kết, thống nhất, phát huy trí tuệ tập thể với khác vọng xây dựng thành công huyện Nông thôn mới đã đề ra các nhiệm vụ, giải pháp có tính đột phá, sáng tạo, tập trung lãnh đạo Nhân dân vượt qua khó khăn, nỗ lực phấn đấu đạt được những thành tựu quan trọng. Hầu hết các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh và các chương trình phát triển đột phá theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XVII đề ra đã được tập trung thực hiện quyết liệt, một số nhiệm vụ, chương trình qua đánh giá giữa nhiệm kỳ đạt kết quả khá như phát triển kinh tế vườn, kinh tế trang trại, xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ… Đạt được kết quả như vậy là nhờ sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên, quyết liệt của Ban Thường vụ Huyện ủy; sự theo dõi, giám sát, đôn đốc của Thường trực, các ban HĐND tỉnh; sự phối hợp tích cực, thường xuyên của UBND huyện, Ban Thường trực Mặt trận và các ban, ngành, đoàn thể trong huyện, HĐND huyện đã triển khai tổ chức thực hiện nhiệm vụ đạt được nhiều kết quả quan trọng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban HĐND huyện không ngừng được nâng cao.

Công tác xây dựng và ban hành Nghị quyết là một hoạt động rất quan trọng của HĐND; để cụ thể hóa chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, làm cơ sở pháp lý triển khai thực hiện phù hợp với thực tế cuộc sống ở địa phương, thể hiện ý chí, nguyện vọng của cử tri và Nhân dân và là tiêu chí đánh giá chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND. Trong những năm qua, HĐND huyện đã xây dựng, ban hành nhiều Nghị quyết đảm bảo theo đúng quy định theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, thực tế nguồn lực của huyện, đáp ứng nhu cầu thực tiễn của địa phương, được cử tri và Nhân dân đồng tình, ủng hộ, tích cực triển khai thực hiện có hiệu quả. 

Thống kê từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND huyện đã tổ chức 18 kỳ họp (06 kỳ họp thường lệ, 12 kỳ họp chuyên đề) ban hành 127 Nghị quyết. Trong đó: 24 Nghị quyết thường niên, 33 Nghị quyết về đầu tư các dự án, 11 Nghị quyết điều chỉnh dự án đầu tư, 24 Nghị quyết về công tác nhân sự và 35 Nghị quyết khác có liên quan. Để nghị quyết HĐND huyện ban hành mang tính khoa học, khả thi, HĐND huyện đã tuân thủ đúng quy trình các bước, từ khâu chuẩn bị lập đề nghị xây dựng Nghị quyết, soạn thảo và lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị quyết, thẩm định, thẩm tra dự thảo Nghị quyết, thông qua dự thảo Nghị quyết đến triển khai và giám sát việc thực hiện Nghị quyết đó. Khi xây dựng Nghị quyết, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND huyện phối hợp UBND huyện, các cơ quan liên quan soạn thảo lập dự kiến chương trình xây dựng Nghị quyết thông qua các cuộc họp, bàn bạc thống nhất nội dung, chương trình.

Kỳ họp HĐND huyện Tiên Phước khóa XI

Trong quá trình xây dựng Nghị quyết, Thường trực HĐND huyện phân công các Ban của HĐND huyện chủ động, phối hợp với cơ quan đề nghị ban hành Nghị quyết xem xét sự cần thiết, căn cứ pháp lý, đối tượng, phạm vi điều chỉnh, nội dung chính của Nghị quyết sẽ ban hành; phối hợp với UBND huyện kịp thời đôn đốc, nhắc nhở cơ quan soạn thảo tích cực chuẩn bị nội dung gửi các Ban của HĐND huyện thẩm tra. Để có cơ sở thẩm tra, phản biện, đề xuất HĐND huyện biểu quyết thông qua Nghị quyết thì các Ban của HĐND huyện thành lập đoàn khảo sát thực tế tại các địa phương, đơn vị để nắm tình hình, đánh giá cụ thể, sát thực tế. Kết thúc khảo sát thực tế, các Ban làm việc cụ thể với các cơ quan tham mưu dự thảo Nghị quyết để thẩm tra, góp ý, phân tích… trên cơ sở đó các cơ quan soạn thảo Nghị quyết nghiêm túc tiếp thu, chỉnh lý trước khi trình HĐND xem xét, quyết định. 
 
Việc điều hành thảo luận, thông qua dự thảo nghị quyết tại kỳ họp HĐND huyện đã phát huy được dân chủ, tập trung trí tuệ trong thảo luận, trình bày quan điểm, ý kiến về những vấn đề cần quyết nghị; đồng thời, phát huy trách nhiệm của lãnh đạo các ban, ngành liên quan trong việc tiếp thu, giải trình các ý kiến đóng góp của đại biểu nên các nghị quyết được HĐND huyện ban hành đều bảo đảm chất lượng, được sự đồng thuận, nhất trí cao của các đại biểu.

Sau khi Nghị quyết HĐND huyện được ban hành, Thường trực HĐND tổ chức họp liên tịch để xây dựng kế hoạch tiếp xúc cử tri để chuyển tải nội dung các kỳ họp đến Nhân dân; chuyển nội dung các Nghị quyết đến Ban Tuyên giáo Huyện ủy, Trung tâm VHTT-TTTH huyện để tuyên truyền rộng rãi đến Nhân dân; đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên website của huyện. Bên cạnh đó, Thường trực HĐND và các Ban của HĐND huyện, Tổ đại biểu HĐND huyện thường xuyên theo dõi, đôn đốc, giám sát chặt chẽ việc tổ chức triển khai, thực hiện Nghị quyết để sớm đưa Nghị quyết vào cuộc sống và phát hiện những điểm chưa phù hợp để kịp thời đề xuất biện pháp điều chỉnh, bổ sung; đồng thời, chấn chỉnh những trường hợp chậm triển khai hoặc triển khai chưa đầy đủ theo tinh thần Nghị quyết. 

Thường trực HĐND huyện khảo sát cơ sở

Bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình xây dựng, ban hành Nghị quyết của HĐND huyện còn gặp một số khó khăn vướng mắc, hạn chế như: Trong quá trình thẩm tra, một số kỳ họp do yêu cầu công việc đột xuất nên không đủ thời gian cho các ban HĐND khảo sát thực tế ở cơ sở, làm ảnh hưởng đến chất lượng thẩm tra, phản biện. Số lượng Nghị quyết ban hành tại một kỳ họp nhiều, trong khi thời gian nghiên cứu thẩm tra ngắn, nên ảnh hưởng đến chất lượng cũng như hiệu quả ban hành Nghị quyết. Một vài Nghị quyết khi ban hành xong chậm được triển khai vì thiếu nguồn lực…

Để việc xây dựng và ban hành Nghị quyết của HĐND huyện đạt chất lượng, hiệu quả, cần quan tâm một số vấn đề như sau:

Thứ nhất, Thường trực HĐND huyện xây dựng kế hoạch chi tiết cụ thể, nêu rõ thời gian, cơ quan, tổ chức (chủ thể soạn thảo) chủ trì, phối hợp thực hiện các quy trình xây dựng Nghị quyết theo luật định. Trong quá trình thực hiện, kiên quyết không đưa vào chương trình ban hành Nghị quyết những nội dung chuẩn bị chưa tốt; không bổ sung vào nội dung trình tại kỳ họp HĐND đối với những trường hợp không chấp hành yêu cầu của Thường trực HĐND huyện về quy trình xây dựng, ban hành Nghị quyết.

Thứ hai, tiếp tục thực hiện tốt quy chế phối hợp, Thường trực HĐND, UBND sớm xác định thời gian dự kiến nội dung trình HĐND để phân công cơ quan liên quan chuẩn bị cung cấp đầy đủ các tài liệu, văn bản liên quan cho các Ban nghiên cứu, các Ban giao trách nhiệm cụ thể cho từng thành viên Ban tham gia đi sâu nghiên cứu, khảo sát thực tế, có ý kiến phản biện để thẩm tra và chuẩn bị báo cáo. 

Thứ ba, Thường trực HĐND sớm phân công định hướng cho các Ban chủ động tiến hành các hoạt động giám sát, khảo sát thu thập thông tin thực tiễn liên quan đến lĩnh vực sẽ ban hành nghị quyết chuyên đề. Đối với những vấn đề lớn Thường trực HĐND huyện tổ chức khảo sát chuyên đề. Báo cáo thẩm tra của các Ban phải làm rõ quan điểm nội dung thống nhất, chưa thống nhất, nội dung cần bổ sung và nêu rõ lý do.

Thứ tư, tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả các kỳ họp HĐND huyện theo hướng giảm thời gian đọc tài liệu, nghe báo cáo tại hội trường, tăng cường thời gian thảo luận. Những nội dung còn có ý kiến khác nhau được gợi ý thảo luận làm rõ đến khi đạt thống nhất cao. Đề nghị UBND huyện và người đứng đầu cơ quan được phân công trình dự thảo nghị quyết, có thể trình bày thêm những vấn đề liên quan mà HĐND quan tâm, để các đại biểu quyết nghị.

Thứ năm, tiếp tục triển khai thực hiện tốt quy chế phối hợp với Ban Tuyên giáo Huyện ủy (Quyết định 238-QĐ/TW của Ban Bí thư), Ủy ban Mặt trận huyện trong tuyên truyền nghị quyết đến nhân dân; bên cạnh đó phát huy hiệu quả các chương trình truyền thanh, truyền hình của Trung tâm VHTT-TTTH  huyện và trên website của huyện. Đồng thời thực hiện có hiệu quả công tác tiếp xúc cử tri, hoạt động giám sát của Thường trực, các Ban của HĐND huyện, Tổ đại biểu HĐND huyện và nhất là từng đại biểu HĐND huyện. Việc giám sát nhằm kịp thời phát hiện những điểm chưa phù hợp và đề ra các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm giúp cho các Nghị quyết của HĐND huyện triển khai đạt kết quả và đi vào cuộc sống. 

Thứ sáu, sau khi HĐND ban hành Nghị quyết thì UBND huyện cần chỉ đạo các ngành liên quan tham mưu triển khai kịp thời; bố trí nguồn lực cụ thể, hợp lý để các nghị quyết HĐND huyện triển khai đạt kết quả; đồng thời thường xuyên kiểm tra, đôn đốc để thực hiện.

Tác giả: Nguyễn Minh Xinh – Phó Chủ tịch HĐND huyện Tiên Phước

[Trở về]

Các tin mới:

Các tin khác: