Bản án, Quyết định của tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tổ chức cá nhân tôn trọng

Người đăng: dangtin Ngày đăng: 16:47 | 28/06 Lượt xem: 3392

Theo đơn của bà Mai Thị Thọ, trú tại 73 Trần Quý Cáp, thành phố Tam Kỳ (là người đại diện của ông Hồ Mua, trú tại khối phố Thanh Nam, phường Cẩm Nam, thành phố Hội An và bà Đỗ Thị Thể, trú tại xã Cẩm Thanh, thành phố Hội An) phản ánh việc UBND thành phố Hội An thi hành Bản án hành chính số 28/2021/HC-ST ngày 10/6/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam đối với ông Hồ Mua và Bản án hành chính số 77/2021/HC-ST ngày 28/9/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam đối với bà Đỗ Thị Thể không đúng với nội dung bản án đã tuyên, làm ảnh hưởng đến quyền lợi của gia đình ông, bà.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Đoàn ĐBQH tỉnh về việc khảo sát theo đơn kiến nghị, phản ánh của công dân, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh tổ chức khảo sát thực tế, mời đại diện lãnh đạo Cục Thi hành án dân sự tỉnh làm việc với UBND thành phố Hội An và các cơ quan chuyên môn của thành phố.

Tại buổi làm việc ông Nguyễn Minh Lý, Phó Chủ tịch UBND thành phố Hội An cho rằng: Theo Bản án số 77/2021/HC-ST ngày 28/9/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam “Buộc UBND thành phố Hội An tiếp nhận hồ sơ xác định lại diện tích đất ở với thửa đất số 333, tờ bản đồ số 04 tại thôn Thanh Tam, xã Cẩm Thanh, thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam cho hộ bà Đỗ Thị Thể theo đúng quy định của pháp luật”; và Bản án số 28/2021/HC-ST ngày 10/6/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam theo đơn khởi kiện của ông Hồ Mua, trú tại phường Cẩm Nam, thành phố Hội An “Buộc UBND thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam xác định lại diện tích đất ở đối với thửa đất số 198, tờ bản đồ số 8, diện tích 1.004m2 tại xã Cẩm Thanh, thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam của hộ ông Hồ Mua theo đúng quy định của pháp luật”. 

Theo UBND thành phố Hội An hai bản án này tuyên không rõ ràng giữa phần nhận định và quyết định, UBND thành phố Hội An bị kiện hành vi hành chính là không tiếp nhận hồ sơ của công dân chứ không phải là bị kiện về việc không xác định diện tích đất ở; trên cơ sở đó, UBND thành phố tiếp nhận hồ sơ của công dân và giải quyết theo quy định là hồ sơ xin xác định lại diện tích đất ở của ông Hồ Mua và bà Đỗ Thị Thể. Theo đó, UBND thành phố Hội An đã có Công văn số 190/BC-UBND ngày 02/8/2022 về tiếp kết quả thi hành án hành chính với nội dung trả lời hồ sơ trên không đủ điều kiện để được xác định lại diện tích đất ở theo quy định của pháp luật. Bởi vì, hồ sơ đăng ký đất đai theo Chỉ thị 299/TTg của Thủ tướng Chính phủ tại thành phố Hội An chỉ là sổ mục kê và tờ bản đồ, không có sổ địa chính; do đó, không phải là một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 100 Luật Đất đai 2013, Điều 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Vấn đề này được Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường kết luận cụ thể tại Kết luận thanh tra số 927/KL-BTNMT ngày 06/3/2019. Đồng thời, UBND tỉnh Quảng Nam cũng đã nhiều lần khẳng định “Việc sử dụng sổ mục kê và bản đồ được lập sau năm 1980 thay giấy tờ được lập trước ngày 15/10/1993 để làm căn cứ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công nhận đất ở là không đảm bảo cơ sở pháp lý”. Bên cạnh đó, Thông báo số 449/TB-UBND ngày 05/10/2021 của UBND tỉnh Quảng Nam cũng đã tiếp tục khẳng định không có cơ sở giải quyết công nhận đất ở theo hồ sơ 299/TTg của Thủ tướng chính phủ cho các công dân. Ngoài ra, căn cứ theo quy định của Luật đất đai tại Điều 103 “Đối với trường hợp thửa đất ở có vườn, ao được hình thành trước ngày 18/12/1980 và người đang sử dụng có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 100 của Luật này thì diện tích đất ở được xác định theo giấy tờ đó”. Như vậy, nếu thực hiện theo quy định của pháp luật thì các trường hợp trên vẫn không đủ điều kiện được xác định lại diện tích đất ở.

Ông Nguyễn Minh Lý, Phó Chủ tịch UBND thành phố Hội An

Từ nhận định trên, UBND thành phố Hội An tiếp nhận hồ sơ của ông Hồ Mua và bà Đỗ Thị Thể trả trả lời cho công dân biết là không đủ điều kiện để xác định diện tích đất ở là đúng quy định của Luật đất đai và các nội dung bản án đã tuyên. 

Phát biểu tại buổi làm việc, ông Hoàng Minh Đông – Phó cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh cho rằng, Bản án số 77/2021/HC-ST ngày 28/9/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam đã nhận định ông Hồ Mua được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số L683184 (vào sổ số: 00062/QSDĐ/220/QĐ-UB) tại thửa đất 198, tờ bản đồ số 08, diện tích 1.276 m2, mục đích sử dụng đất ở và đất vườn, chưa ghi rõ diện tích đất ở. Ông Hồ Mua còn cung cấp hồ sơ kê khai đất đai qua các thời kỳ, thuộc một trong các giấy tờ quy định tại khoản 1,2,3 Điều 100 Luật Đất đai. Theo quy định tại Điều 103 Luật Đất đai và khoản 4 Điều 24 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/22014 thì ông Hồ Mua có quyền nộp đơn đề nghị xác định lại diện tích ở. Tại khoản 47 Điều 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP bổ sung Điều 7a quy định trình tự, thủ tục xác định lại diện tích ở cho hộ gia đình, cá nhân được cấp giấy chứng nhận và điểm 3 khoản 19 Điều 1 Nghị định 148/2020/NĐ-CP của Chính phủ, Quy chế phối hợp thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông thuộc lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Nam do UBND tỉnh Quảng Nam ban hành kèm theo Quyết định số 3945/QĐ-UBND ngày 28/12/2018, thì bộ phận tiếp nhận và trả kết quả UBND thành phố Hội An có trách nhiệm tiếp nhận, chuyển toàn bộ hồ sơ về lĩnh vực đất đai đã tiếp nhận cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai để giải quyết, cũng như nhận lại kết quả bàn giao và trả cho người có yêu cầu. Hơn nữa, tại Công văn số 1242/STNMT-ĐK ngày 17/8/2017 và Công văn số 2029/STNMT-ĐK ngày 13/11/2019 của Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về trình tự, thủ tục xác định lại diện tích đất ở trong trường hợp thửa đất có vườn, ao trên giấy chứng nhận đã cấp, thì Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, nếu đủ điều kiện thì xác nhận vào đơn đề nghị xác định lại diện tích đất ở trong trường hợp thửa đất ở có vườn, ao của công dân, chuyển thông tin địa chính đến cơ quan Thuế sau khi được UBND cấp huyện xác nhận; khi Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai ghi nội dung diện tích đất ở được xác định lại giấy chứng nhận đã cấp thì UBND cấp huyện cũng là cơ quan có thẩm quyền ký xác nhận vào cột “xác nhận của cơ quan có thẩm quyền” trên giấy chứng nhận đã cấp. Như vậy, UBND thành phố Hội An là cơ quan có thẩm quyền xác định lại diện tích đất ở trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Từ các phân tích trên, xét thấy yêu cầu khởi kiện của ông Hồ Mua là có căn cứ, do đó, Hội đồng xét xử chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Hồ Mua chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Hồ Mua về việc “khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về lĩnh vực quản lý đất đai”. Buộc UBND thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam xác định lại diện tích đất ở đối với thửa đất số 198, tờ bản đồ số 8, diện tích 1.004m2 tại xã Cẩm Thanh, thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam của hộ ông Hồ Mua theo đúng quy định của pháp luật. 

Tương tự như Bản án số 77/2021/HC-ST ngày 28/9/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam một phần nội dung tuyên: chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Đỗ Thị Thể: Buộc UBND thành phố Hội An tiếp nhận hồ sơ xác định lại diện tích đất ở đối với thửa đất số 333, tờ bản đồ số 04 tại thôn Tam Thanh Tây, xã Cẩm Thanh, thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam cho hộ bà Đỗ Thị Thể theo đúng quy định của pháp luật.
Như vậy, hai bản án này tại phần nhận định Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam đã phân tích, đánh giá các tình tiết, viện dẫn các quy định của pháp luật về xác định lại diện tích đất ở và thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ đồng thời bác bỏ các luận giải của UBND thành phố Hội An và đưa ra quyết định như bản án là đã đầy đủ và đúng quy định. Do vậy, ông Đông cho rằng UBND thành phố Hội An phải tiếp nhận hồ sơ và xác định diện tích đất ở cho ông Hồ Mua và bà Đỗ Thị Thể; trường hợp UBND thành phố Hội An cho rằng Tòa án tuyên chưa rõ cần giải thích thêm thì UBND thành phố có văn bản yêu cầu Tòa giải thích theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự.

 

Ông Hoàng Minh Đông – Phó cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh

Về Quan điểm của ông Nguyễn Văn Diệu – Phó Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH - HĐND tỉnh nhận thấy hai bản án này là án sơ thẩm, UBND thành phố Hội An không đồng ý với nội dung bản án tuyên thì có quyền kháng cáo lên tòa cấp trên để xét xử theo thủ tục phúc thẩm; tuy nhiên, UBND thành phố Hội An không thực hiện việc kháng cáo thì xem như đã chấp nhận bản án. Vậy, hai bản án nêu trên có hiệu lực phải được thi hành đó là nguyên tắc Hiến định; việc UBND thành phố Hội An thi hành theo hướng tiếp nhận hồ sơ của ông Hồ Mua và bà Đỗ Thị Thể sau đó ban hành văn bản giải quyết hồ sơ công dân với nội dung không đủ điều kiện để được xác định lại diện tích đất ở theo quy định của pháp luật là chưa thi hành đầy đủ nội dung của Bản án, chưa giải quyết đầy đủ quyền lợi cho công để công dân bức xúc gửi đơn nhiền lần, vượt cấp; trường hợp UBND thành phố Hội An cho rằng tòa tuyên bản án không rõ giữa phần nhận định và quyết định của bản án thì UBND thành phố Hội An có văn bản yêu cầu tòa án giải thích theo quy định.

 

Ông Nguyễn Văn Diệu – Phó Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH - HĐND tỉnh

Kết thúc khảo sát, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh tham mưu lãnh đạo Đoàn ĐBQH tỉnh kiến nghị xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

Tác giả: Đình Mỹ

[Trở về]

Các tin mới:

Các tin khác: